按照市衛(wèi)計委、醫(yī)院黨委要求，為強化“一次辦好”精神，現(xiàn)將宋曉東同志在市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)“一次辦好”改革工作推進會上的講話發(fā)言稿進行刊發(fā)，請醫(yī)院各科室認真學習，領會精神。




同志們：
        近期，市委、市政府先后召開專題會議，對“一次辦好”、群眾看病就醫(yī)滿意度、省對市經(jīng)濟社會綜合考核等重點工作進行安排部署，市委書記周連華同志先后對三個新院區(qū)建設和涉及市衛(wèi)計委的“一次辦好”問題作出重要批示。經(jīng)委黨委研究，今天我們召開這次市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)“一次辦好”改革工作推進會，對相關工作進行安排部署，并和大家進行一次集體廉政談話。


一、關于“一次辦好”工作
        深化“一次辦好”改革是省委、省政府作出的重大部署，市委、市政府制定了深化“一次辦好”改革打造“三最”城市升級版的實施方案，提出40項工作任務，推進優(yōu)化營商環(huán)境12個專項行動。市衛(wèi)計委承擔兩項重點任務：一是部門辦事大廳基本實現(xiàn)“一窗受理”服務，8月底完成；二是個體診所設立推行“一鏈辦理”，逐項編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請，9月底完成。市“三最”辦要求，將各部門依申請的行政權力（行政許可、行政裁決、行政確認、行政給付）和其他權力以及依申請的公共服務事項列入“一次辦好”事項清單。市衛(wèi)計委共列入“一次辦好”事項35項。9月10日，市委、市政府召開“一次辦好”改革工作推進會，周連華書記要求各級各部門切實提高政治站位，突出問題導向，緊盯“不見面審批”和“一門式、一窗式、一網(wǎng)式”辦理，聚焦重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，刀刃向內(nèi)、自我革命，嚴實推進、一抓到底，全力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
9月3日，淄博日報社《內(nèi)部參考》刊登了《材料太多 時間不清 渠道不明 莫讓惠民政策卡在落實上》的領導參閱件，主要反映辦事群眾到市婦幼保健院辦理報銷事項，讓群眾反復填報材料、反復電話咨詢，甚至反復跑腿落空的問題。周連華書記高度重視，親自作出批示：這是不能落實“一次辦好”的典型事例，請市改革辦會同市、區(qū)政府主管領導，進一步梳理全市還有多少這樣的事項，讓群眾多次填報材料，來回折騰，下決心徹底解決問題，把繁瑣的手續(xù)簡化到“一次辦好。
        全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要認真貫徹落實周連華書記批示精神，舉一反三，認真整改，全面落實好涉及市衛(wèi)計委的“一次辦好”改革任務。一是要繼續(xù)精簡規(guī)范行政審批事項，實行動態(tài)管理，能簡化的堅決簡化，能取消的立即取消，不能取消但可以下放的一律下放，加快對行政審批流程再優(yōu)化，對審批時限再壓縮，切實提高行政審批效率。二是要加快打通信息壁壘，全面推行信息共享和“一窗受理”，大力精簡辦事證明材料，提高全程網(wǎng)辦比例，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。三是市委、市政府要求建設市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、社區(qū)聯(lián)動的一流政務服務大廳體系，全市衛(wèi)計系統(tǒng)要切實做到政務服務事項應進必進政務服務大廳，并嚴格落實黨政領導同志在政務服務大廳輪流帶班制度。四是堅持“一把手”親自操刀抓“一次辦好”改革，做到改革工作親自部署、重要方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，把各項工作措施抓徹底、抓到位。五是市衛(wèi)計委35項“一次辦好”事項要全部落實“一不三一”要求，逐項梳理服務流程，公布辦事指南，千方百計讓群眾“一次辦好”。如不符合辦理條件，需耐心解釋取得辦事群眾的理解，告知群眾如何達到辦理條件，指導群眾怎么辦成。六是關注群眾辦事的難點、堵點、痛點，為群眾辦事提供店小二、保姆式服務；優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序，精簡證明材料，方便群眾辦事；落實首問負責、一次性告知、限期辦結、責任追究等工作制度，開展預約服務、延時服務、幫辦代辦、上門服務、跟蹤服務，提高工作人員業(yè)務能力和服務質(zhì)量；縮短辦件時限，網(wǎng)上辦理，不見面審批提高服務效能；網(wǎng)上公開辦事指南、辦事流程，公開承諾一次辦好，虛心接受群眾監(jiān)督。
        委屬各單位、委機關各科室要按照《市衛(wèi)計委深化“一次辦好”改革工作方案》要求，突出問題導向，對本單位、本科室承辦的“一次辦好”事項進一步梳理，排查群眾辦事方面存在的難點、堵點、痛點問題，完善工作方案，制定工作臺賬，明確工作目標、推進措施、完成時限、責任科室、責任人、分管領導等，按時間節(jié)點推進任務落實。同時，要舉一反三，全面排查“一次辦好”清單之外的各類服務事項，以“一次辦好”為目標，為群眾提供方便、快捷、高效的政務服務。自9月份開始，各單位、各科室要每月報送“一次辦好”工作進展情況表，匯總后適時通報各單位。


二、關于三個新院區(qū)建設工作
        市委、市政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設，根據(jù)周連華書記要求，9月7日至8日，市委督查室聯(lián)合相關部門對市中心醫(yī)院西院區(qū)、市婦幼保健院新院區(qū)建設情況進行了實地督查，形成了督查專報。周連華同志作出批示：請劉榮喜同志召集有關方面，集中解決存在問題，加快工程進度，包括綠化工程，確保年底二個院區(qū)投用。目前，存在的主要問題：一是項目推進緩慢。市中心醫(yī)院西院區(qū)建設整體進展慢，冬季將至，項目有效施工期僅剩2個多月，工期緊、任務重，按期完工并投入使用難度大。市婦幼保健院新院區(qū)原計劃10月底前投用，從當前進度看，10月底前可完成基建工程建設，預計12月底投用。二是建設資金籌集不到位。當前，資金問題是造成項目推進慢的主要原因。市中心醫(yī)院西院區(qū)實際支付僅為3.66億元，資金缺口10.34 億元，由于資金不到位，外掛石材、鋁板等施工材料無法供貨，施工力量不足，延誤了施工進度。市婦幼保健院新院區(qū)資產(chǎn)運營公司尚未正式成立，項目建設資金仍然依靠醫(yī)院自身籌措，資金缺口約3.6億元。三是拆遷工作未完成。拆遷工作影響項目施工，市中心醫(yī)院西院區(qū)建設范圍內(nèi)還有2戶附著物、2戶宅基地未拆除；市婦幼保健院新院區(qū)還有1戶宅基地未拆除，影響室外管線和綠化景觀施工。
        下一步，市中心醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院要嚴格按照周連華書記批示要求，堅持既定工程建設目標，倒排工期，科學施工，確保項目按節(jié)點推進。市中心醫(yī)院西院區(qū)要盡快完成手續(xù)變更相關工作，加快融資貸款，為項目按期推進提供保障。市婦幼保健院要協(xié)調(diào)市城市資產(chǎn)運營公司，加快醫(yī)管公司組建進度，盡快完成注冊，迅速開展資產(chǎn)審計、手續(xù)變更等后續(xù)工作。市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)也要加快融資貸款。在融資到位前，三家醫(yī)院要想方設法籌措資金，全力保障工程不停不斷，交叉施工，高效推進，確保三個新院區(qū)年底前按時保質(zhì)投入使用。


三、關于群眾看病就醫(yī)滿意度工作
        2017年度，我市在省對市看病就醫(yī)群眾滿意度評價中得分80.89分，列全省17市第9位，比2016年度提高2.02分，前進2個位次。在群眾評價中，共有146人次反映83個問題，其中醫(yī)療問題65個，同時涉及醫(yī)療和醫(yī)保問題18個。群眾反映的問題主要集中在醫(yī)療技術水平不高，醫(yī)療服務價格高、看病貴，醫(yī)療服務態(tài)度差，醫(yī)療單位服務管理不到位，藥品藥價高等方面。下一步，一是要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，對群眾反映的83個問題，逐個落實整改責任單位、責任科室、責任人員和整改措施，建立整改臺賬，舉一反三，全部整改到位。二是要到菏澤等群眾看病就醫(yī)滿意度較高的地區(qū)進行考察學習，從“一次辦好”的要求出發(fā)，學習改進服務流程。三是今年的群眾滿意度電話測評對象增加了“兩代表一委員”，各單位要認真做好“兩代表一委員”提案建議意見和12345市民熱線、政風行風熱線等轉(zhuǎn)辦件辦理工作。四是在11月-12月中旬，再集中開展一次“健康服務月”活動。各醫(yī)療機構要對年內(nèi)出院病人進行電話回訪，了解出院后健康狀況，對出院人數(shù)、回訪人數(shù)、滿意人數(shù)和不滿意人數(shù)、不滿意項目等都做好詳細統(tǒng)計記錄。衛(wèi)生計生監(jiān)督機構對所有監(jiān)督單位進行上門回訪或電話回訪，征求對監(jiān)督執(zhí)法服務的建議和意見。市醫(yī)療急救指揮中心要對年內(nèi)撥打120急救電話的人員進行回訪，征求對急救服務的建議和意見。市中心血站負責對全市所有無償獻血者進行一次回訪，向獻血者表示敬意和感謝，并介紹無償獻血政策。要印制健康明白紙，對在校中小學生每人發(fā)放一張。通過移動、聯(lián)通、電信等通信運營商，向全市人民推送健康信息。各級各類衛(wèi)生計生單位要通過LED顯示屏、宣傳欄等開展群眾滿意度宣傳，努力營造良好社會氛圍。力爭在2018年度省對我市綜合考核群眾評價中，看病就醫(yī)事項評價名次進入全省前6名。


四、關于省對市經(jīng)濟社會綜合考核工作
        9月14日上午，市委、市政府召開2018年度省對市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核工作會議，所有的分管市領導都作了發(fā)言。涉及市衛(wèi)計委的考核項目和工作要求主要有以下幾項：
        （一）“落實管黨治黨主體責任”負面清單“一票否決”指標。根據(jù)2018 年度省對各市綜合考核指標任務負面清單“一票否決”事項中對“落實管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任不力”的認定，要確保黨政主要負責同志不出現(xiàn)以下七個方面行為或情形：（1）言辭論調(diào)與以習近平同志為核心的黨中央不一致，行為活動危害黨的集中統(tǒng)一領導，嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩，造成惡劣影響和嚴重危害的;（2）不按組織原則和程序辦事，在黨內(nèi)培植私人勢力，嚴重違反黨的組織紀律，搞非組織政治活動，造成惡劣影響和嚴重危害的嚴重破壞黨的團結統(tǒng)一，嚴重違反黨的組織紀律，造成惡劣影響和嚴重危害的;（3）在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署，造成妨礙黨和國家方針政策實施，嚴重違反黨的工作紀律，惡劣影響和嚴重危害的;（4）在政治上當“兩面派”、做“兩面人”，對黨不忠誠、不老實，對抗組織審查，信仰缺失，組織或參加迷信活動，造成惡劣影響和嚴重危害的;（5）管黨治黨失職失責，所轄范圍內(nèi)出現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等問題嚴重案(事)件，在全國造成惡劣影響的; （6）違反黨和國家民族政策及宗教政策，挑撥民族關系制造事端或者參加民族分裂活動，嚴重破壞民族團結，造成惡劣影響和嚴重危害的;（7）在涉外活動中違反黨的紀律，發(fā)生損害黨和國家尊嚴、利益的言行，造成惡劣影響和嚴重危害的。
        （二）落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任不力“一票否決”指標。要認真履行監(jiān)督責任，避免因為履行職能不到位導致出現(xiàn)嚴重失職失責，對本地區(qū)本單位發(fā)生的黨員干部(公職人員)嚴重違紀違法問題壓案不查、瞞案不報，造成惡劣社會影響或特別重大損失的情況，以及黨政主要負責同志發(fā)生可能導致省對市綜合考核整體考核結果“一票否決”的行為或情形。
        （三）維護社會穩(wěn)定指標。要嚴格落實維護社會穩(wěn)定領導責任制，扎實做好特殊利益群體穩(wěn)控、重大活動安保維穩(wěn)、醫(yī)療糾紛處理、掃黑除惡等工作，及時妥善處置各類影響社會穩(wěn)定的矛盾問題和風險隱患。
        （四）落實意識形態(tài)主體責任不到位負面清單指標。一是要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。二是要嚴格落實《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，進一步認真貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作要求，旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線。三是要強化意識形態(tài)工作政治責任，將意識形態(tài)工作全面納入年度民主生活會和領導班子成員述職述廉內(nèi)容。四是要切實做好意識形態(tài)領域選人用人工作，緊緊抓住“關鍵少數(shù)”，強化宣傳思想重要崗位和重要輿論宣傳陣地干部的選拔配備和使用管理。五是要提高意識形態(tài)工作隊伍能力素質(zhì)，加強定期培訓。六是要堅持用網(wǎng)格化管理牢牢把握意識形態(tài)主陣地，實施意識形態(tài)工作網(wǎng)格化管理，推動意識形態(tài)工作落細落實。加大對新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)及“兩微端”的管理力度。七是要嚴密防控打擊各類邪教非法活動，進一步摸清邪教人員底數(shù)，嚴防重點人員失控漏管。八是要加大對意識形態(tài)工作責任制落實情況的考核督查力度，將督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向上級黨委報告，強化考核督查結果的運用，將意識形態(tài)工作責任制落實情況作為領導班子和領導干部考察考核的重要方面，作為干部評價使用和獎懲的重要參考，進一步發(fā)揮督查考核的導向作用。九是要對意識形態(tài)重點領域、重點單位實行嚴格的政治體檢，對相關部門單位存在的苗頭性、傾向性問題加強預警防范，確保重大風險隱患及時化解。
        （五）人才發(fā)展成效指標。要重點做好招才引智和人才培養(yǎng)工作，突出“重量級”、“旗幟性”、“影響力”，認真落實《山東省基層衛(wèi)生人才隊伍建設若干措施》和市“人才新政23條”，大力培育引進高端人才和創(chuàng)新團隊，為我市衛(wèi)生計生工作發(fā)展提供智力支撐。
        （六）共性指標。要杜絕出現(xiàn)“被中央領導同志、省委省政府領導同志直接批示，被中央或省級主流媒體重點新聞欄目曝光、造成較大社會影響的，發(fā)生違法違紀行為受到省級以上黨政機關、有關部門督查、督辦、通報、交辦的事項”。
        （七）健康扶貧指標。要完善“一站式”即時結算系統(tǒng)，加大醫(yī)療機構減免和醫(yī)療救助力度。對建檔立卡的貧困嚴重精神障礙患者和危險性評估三級及以上的患者實行免費治療。
        （八）人口均衡發(fā)展和衛(wèi)生健康服務保障指標。這是由市衛(wèi)計委牽頭負責的重要指標。
        （1）人口均衡發(fā)展。一是要做好出生缺陷綜合防治。認真做好傳染性疾病、感染性疾病、遺傳性疾病檢查和咨詢，開展孕產(chǎn)期保健服務、兒童健康管理服務，開展殘疾兒童篩查、隨報與早期康復，對免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費產(chǎn)前篩查、免費新生兒四病篩查進行月調(diào)度、季通報。二是要做好出生人口性別比綜合治理。繼續(xù)保持整治“兩非”高壓態(tài)勢，促進出生性別比穩(wěn)步下降。強化督導考核，把“黨政重視、部門配合、群眾參與、區(qū)域協(xié)作”工作機制建設納入整治“兩非”工作，重點考核查處“兩非”案件特別是大案要案完成數(shù)量質(zhì)量情況。
        （2）衛(wèi)生健康服務保障。一是要抓好家庭醫(yī)生簽約服務工作落實率。嚴格落實老年人家庭醫(yī)生簽約服務費每人每年原則上不低于130 元的標準。建立家庭醫(yī)生簽約服務的考核評價機制，加大家庭醫(yī)生簽約服務宣傳力度。二是要抓好縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力達標率。嚴格貫徹落實《進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，著力推進分級診療制度建設，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率90%的任務目標。狠抓醫(yī)療控費工作，確保2018年全市醫(yī)療費用增長不超過省下達的指標，藥占比不高于30%。實施“雙創(chuàng)雙提雙滿意三年行動計劃”，進一步應用新理念、新技術，創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務品牌”創(chuàng)建活動，全方位提升醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。


五、集中廉政談話
        按照委黨委廉政談話制度要求，結合近期工作實際需要，借此機會就黨風廉政工作與大家進行一次廉政談話，具體強調(diào)五點要求。
        （一）提高政治站位，把抓好中央省委巡視整改工作作為當前重要政治任務。今年，中央對山東、省委對我市先后進行了巡視工作。前期，我們對中央巡視反饋整改工作進行了部署；近日，市委又對省委巡視整改工作進行了部署，下一步委里也將制定具體整改方面。各單位黨政主要負責同志作為黨建、黨風廉政建設工作的第一責任人，要切實把中央和省委巡視整改工作作為政治任務，嚴格按照市委、黨委要求，切實提高政治站位，堅決杜絕與己無關思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，用實際行動落實“兩個維護”，確保市委和黨委部署要求和整改工作任務堅決整改落實到位，并取得實實在在成效。
        （二）統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好意識形態(tài)工作責任意識。中央和省委巡視反饋意見中都反復提到了“意識形態(tài)工作責任落實不到位”等問題，需要引起我們各級黨委的高度重視，進一步充分認識意識形態(tài)工作的重要性。各單位領導班子和黨員領導干部要旗幟鮮明的站在意識形態(tài)工作的第一線，堅決履行好班子主體責任和第一責任人責任，以及班子成員一崗雙責，切實抓好職責范圍內(nèi)意識形態(tài)工作。今后，各單位領導班子要每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作，班子及班子成員都要將意識形態(tài)工作納入年度民主生活會和述職述廉報告內(nèi)容。要認真反復學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告，以及習近平總書記視察山東講話精神和《習近平談治國理政》一二卷等，抓好班子中心組理論學習、基層“三會一課”制度落實，通過抓學習、抓教育，管思想、管意識，全面加強系統(tǒng)意識形態(tài)工作，確保系統(tǒng)黨員干部在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。
        （三）堅持持之以恒，抓好全面從嚴治黨各項工作落實。一是繼續(xù)抓好黨建工作責任制落實不放松。在各級巡視巡察整改的基礎上，在上半工作的基礎上，進一步夯實各單位黨建工作基礎，切實把組織建設、黨員隊伍管理作為加強干部隊伍建設的重要抓手，充分發(fā)揮組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范任用，帶動系統(tǒng)廣大干部職工形成積極向上、勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境氛圍。二是嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”不放松。要牢固樹立黨規(guī)法紀“紅線”意識，從對單位負責、對班子負責、對干部職工負責的角度，強化黨風廉政第一責任人意識，對單位重點崗位、重點人員要加強監(jiān)督管理，特別是重大項目、重大器械招投標和藥品藥劑管理等崗位，要完善多層干部輪崗、多層監(jiān)管制度，確保不出問題。對結合近年來系統(tǒng)單位發(fā)生的違法違紀案件，以身事教育身邊人，開展好廉政警示教育；要嚴格落實層層廉政談話制度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，對相關人員及時約談提醒，確保不出問題。三是要抓好干部隊伍作風建設不放松。衛(wèi)生計生工作涉及群眾根本利益，干部職工作風直接體現(xiàn)系統(tǒng)行業(yè)作風。要認真落實市委、市政府關于作風建設有關要求，堅決整治“四風”問題、“四大重癥”等問題，牢固樹立服務質(zhì)量致尚、群眾滿意第一的服務意識，把群眾感受放在首位，學會換位思考，全面落實好“一次辦好”“零跑腿”的工作要求，切實提高廣大群眾對衛(wèi)生計生工作的滿意度。
        （四）嚴格自我要求，為單位干部職工當好表率。一是當好學習表率。主動帶頭加強理論學習、政治學習，主動吃透習近平總書記系列重要講話精神思想，切實指導工作實踐，帶領班子提升領導全面工作的能力和水平。近期，要帶頭組織班子學習好修改后的黨的紀律處分條例，確保所有黨員領導干部，乃至所有黨員干部都要熟悉掌握。二是當好廉政表率。要嚴格執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政有關規(guī)定要求，始終保持自醒、自律；要管好身邊人身邊事，管好家屬和子女；要帶頭樹立風清氣正的良好風氣，特別是馬上中秋節(jié)日即將到來，從領導干部作起堅決抵制吃請送禮等庸俗社會風氣。三是當好轉(zhuǎn)變作風表率。領導干部工作作風實不實、好不好，單位干部職工都盯著你。作為一個單位的風向標，希望大家要切實樹立起標桿意識，在解放思想、擔當作為等方面，先從自身思想、工作和作風上找問題，通過自身行動帶動單位干部工作轉(zhuǎn)思想、改作風，切實按照市委、市政府和委黨委要求，做實落細各項具體工作，多站在群眾角度考慮問題，以“一次辦好”事業(yè)改革為契機，爭取實現(xiàn)市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)行業(yè)形象的大提升、大跨越。