各科室、班組、社區(qū)、站所：
     根據(jù)淄博市衛(wèi)生局《關(guān)于在市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見（試行）》的部署和要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
     一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
    （一）指導(dǎo)思想
     以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以監(jiān)督管理為手段，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，逐步建立預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的制度化、規(guī)范化水平。
    （二）目標(biāo)要求
     以不斷提高廣大黨員干部和醫(yī)療衛(wèi)生工作者的廉潔自律意識、崗位責(zé)任意識為目的，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的防范機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)崗位和關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)、逐步覆蓋各個(gè)工作崗位和工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作長效機(jī)制。
     二、實(shí)施范圍
     醫(yī)院、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、每一個(gè)科室和個(gè)人。
     三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容
    （一）確立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
     重點(diǎn)圍繞下列情形查找和確立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：因工作崗位特殊，可能造成黨員干部和醫(yī)療衛(wèi)生工作者不能正確履行職責(zé)的情況；工作程序和個(gè)人自由裁量權(quán)空間過大，可能造成權(quán)力失控和職業(yè)行為失范的情況；由于缺乏制度性明確規(guī)定，導(dǎo)致行政行為和職業(yè)行為失控的因素；行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個(gè)人的不利影響等可能誘發(fā)腐敗行為的因素，等等。查找和確立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，按照崗位、科室、單位三個(gè)層面逐一進(jìn)行排查，根據(jù)不同情形，分別經(jīng)單位黨組織和主管部門審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示，針對廉政風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全完善防范機(jī)制。
     1、崗位風(fēng)險(xiǎn)。全院每一名職工根據(jù)崗位職責(zé)，對照自身履行工作職責(zé)、執(zhí)行制度和遵守《廉政準(zhǔn)則》、《醫(yī)德規(guī)范》等情況，通過自己找、相互查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體評等多種方式，查準(zhǔn)找全個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。主要從以下方面查找：一是圍繞思想道德方面主要查找，是否積極參加機(jī)關(guān)或單位組織的各種政治理論學(xué)習(xí)；理想和信念是否堅(jiān)定；是否遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；是否主動接受黨組織、黨員群眾監(jiān)督。二是圍繞崗位職責(zé)方面主要查找，是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)；是否依法行政，依法管理，依法行醫(yī)；是否嚴(yán)格按照工作程序和規(guī)章制度辦事；是否存在濫用職權(quán)、失職瀆職、不作為或亂作為等行為。三是圍繞外部環(huán)境方面主要查找，是否利用職務(wù)之便或工作關(guān)系接受請托人禮品、饋贈、請吃、索賄、受賄等；是否有損害群眾利益的行為等。個(gè)人查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，認(rèn)真填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表（崗位）》，于5月27日前以科室為單位上報(bào)所屬黨支部。其中班子成員《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》，由黨政主要負(fù)責(zé)同志審核后于5月30日前報(bào)市衛(wèi)生局黨委批準(zhǔn)。
     2、科室風(fēng)險(xiǎn)。針對人、財(cái)、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰及負(fù)責(zé)工程建設(shè)，采購物資、藥品、儀器設(shè)備、醫(yī)用耗材等關(guān)鍵崗位，組織科室對照職能定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
     各科室查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，要按工作流程和需防范的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，制定科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作措施，科主任于5月27日認(rèn)真填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表（科室）》表報(bào)到所屬各黨支部，5月30日前報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)單位黨組織審核。
     3、單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用），工程建設(shè)，藥品、儀器設(shè)備、醫(yī)用耗材采購等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表（單位）》由單位黨政主要負(fù)責(zé)同志審核后于5月30日前報(bào)市衛(wèi)生局黨委審核。
    （二）制定防范措施
     圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制定防范措施。
     1、針對崗位風(fēng)險(xiǎn)，由黨員干部和醫(yī)療衛(wèi)生工作者對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，逐級審核上報(bào)單位黨組織批準(zhǔn)。
     2、針對科室風(fēng)險(xiǎn)，由科室全體人員圍繞人、財(cái)、物管理和行政審批、行政許可、行政處罰、工程建設(shè)，藥品、儀器設(shè)備、醫(yī)用耗材、物資采購、醫(yī)生行使處方權(quán)等過程中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，報(bào)單位黨組織審核，并在一定范圍內(nèi)予以公開。
     3、針對單位風(fēng)險(xiǎn)，由院領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行、過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，于5月30日前報(bào)主管部門審核，并在一定范圍內(nèi)予以公開。
    （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理
     針對查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究落實(shí)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施。
     1、前期預(yù)防。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和崗位工作人員的理想信念教育和廉潔從政教育。深入開展廉政教育、警示教育、職業(yè)道德教育，努力增強(qiáng)教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性，逐步建立廉政教育長效機(jī)制。根據(jù)單位、課時(shí)和崗位工作特點(diǎn)，建立議事規(guī)則，明確工作流程，規(guī)范工作程序，合理劃分職責(zé)權(quán)限，形成單位內(nèi)部之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
     2、中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等方式，重點(diǎn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員履行職責(zé)及權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。進(jìn)一步深化政務(wù)公開、院（中心、站、所）務(wù)公開、辦事公開，接受質(zhì)詢和社會輿論的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾、職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保風(fēng)險(xiǎn)防范制度落實(shí)到位。
     3、后期處置。根據(jù)制度規(guī)定，視情節(jié)分別對前期預(yù)防、中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，通過實(shí)施警示誡勉、問責(zé)等作出處理，及時(shí)糾正錯(cuò)誤、偏差，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法行為。
    （四）完善防范機(jī)制
     通過座談、集中訪談、現(xiàn)場工作會、問卷調(diào)查等形式，查找問題和不足，通過定期自查與動態(tài)檢查、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。根據(jù)考核評估結(jié)果，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展、預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防范措施，完善工作程序，逐步健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制。
    （五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
     開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以年度為周期，其工作情況作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入年度綜合目標(biāo)管理考核。
   
附件：
  
1、崗位《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》  

2、班子成員《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》

3、科室《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》

4、單位《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表》

                 二0一一年五月十二日