關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上重要講話的

通 知

各黨支部、黨小組：

6月18日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議在北京召開。會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，并對全黨開展教育實(shí)踐活動進(jìn)行了部署。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，經(jīng)院黨委研究決定，在全院黨員干部中迅速掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的高潮。希望各黨支部、黨小組結(jié)合本部門、本崗位實(shí)際組織好學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。全體黨員干部要牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

附件：一、習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的重要講話內(nèi)容

二、《求是》雜志刊登的文章—始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

二0一三年六月二十四日

中共淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院委員會   2013年6月24日印發(fā)

一、習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上的重要講話 

習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上強(qiáng)調(diào) 對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議６月１８日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，對全黨開展教育實(shí)踐活動進(jìn)行部署。他強(qiáng)調(diào)指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動中來，以實(shí)際行動密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效。

中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席主會場會議，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉云山主持會議。

 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

    習(xí)近平指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，總體上看，當(dāng)前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護(hù)。這是主流，必須充分肯定。同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。我們要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

        習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

習(xí)近平指出，教育實(shí)踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅(jiān)持開門搞活動。教育實(shí)踐活動要以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。要以這次活動為契機(jī)，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級黨委要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開展好教育實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。要明確責(zé)任職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保正確方向；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。

  二、《求是》雜志刊登的文章—始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

　密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。防范和化解“最大危險(xiǎn)”，保持和發(fā)展“最大政治優(yōu)勢”，是我們黨面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)和重大任務(wù)。在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，對于教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　（一）當(dāng)前黨群關(guān)系面臨的新情況新特點(diǎn)

我們黨在長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，形成并發(fā)揚(yáng)了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，在我們黨長期執(zhí)政和實(shí)行改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，世情、國情、黨情都發(fā)生了很大變化，黨群關(guān)系面臨很多新情況、新挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

一是在長期執(zhí)政的條件下與和平環(huán)境中，黨員干部密切聯(lián)系群眾的外部壓力減小，特別是沒有了生死攸關(guān)的危險(xiǎn)，黨群之間相互依賴性減弱。這使得一些黨員干部容易淡化群眾觀點(diǎn)和群眾路線的觀念，滋生官僚主義、形式主義，出現(xiàn)脫離群眾、侵害群眾利益等不良現(xiàn)象。

二是在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，利益格局發(fā)生深刻變化，維護(hù)群眾利益的難度增大。經(jīng)濟(jì)體制的變化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)形式、分配方式的多樣化，人們工作和生活的自主性大大增強(qiáng)，對黨組織的直接依賴性大大減弱。

三是隨著群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，群眾思想觀念多元、多樣、多變，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息傳播技術(shù)出現(xiàn)后，各種思想觀點(diǎn)、價值理念在網(wǎng)絡(luò)上快速便捷傳播，一些錯誤觀點(diǎn)和主張打著維護(hù)群眾利益的旗號挑撥是非、混淆視聽，黨群密切聯(lián)系的思想基礎(chǔ)受到一定的削弱。

四是社會結(jié)構(gòu)深刻變化，既增強(qiáng)了社會流動性、激發(fā)了創(chuàng)造活力，又增加了黨群關(guān)系的復(fù)雜性。各社會群體之間及其內(nèi)部個體之間的利益關(guān)系呈現(xiàn)多樣化，群眾的利益訴求呈現(xiàn)個性化、顯性化、復(fù)雜化特征，平衡各種利益訴求難度增大，保持黨同各個社會群體的緊密聯(lián)系難度增大。

五是年輕黨員干部大多數(shù)缺乏實(shí)踐鍛煉，缺少與基層群眾同甘苦、共命運(yùn)的體驗(yàn)，做群眾工作的能力相對較弱。特別是許多年輕領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏基層歷練，其思想的純潔性、對黨的忠誠度、宗旨意識和群眾觀念，尚需進(jìn)一步提升。他們在各種非主流價值觀的影響下，容易過多地關(guān)注自身的價值和個人的得失，容易忽視與群眾的聯(lián)系，導(dǎo)致脫離群眾。

（二）正確認(rèn)識黨群關(guān)系上存在的問題

當(dāng)前黨群關(guān)系的整體情況是好的。我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在密切黨群關(guān)系上做了大量卓有成效的工作，制定了一系列符合廣大人民群眾根本利益的方針政策、法規(guī)制度，采取了許多聯(lián)系和服務(wù)群眾的措施，做了大量惠民利民的工作。涌現(xiàn)出一批又一批與群眾心貼心肩并肩的好黨員、好干部。特別是新一屆中央政治局做出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，并帶頭實(shí)踐，為各級黨員干部樹立了榜樣。同時，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前黨群關(guān)系中仍然存在一些不容忽視的問題，有些還十分突出。主要有以下幾個方面。

一些黨員干部宗旨意識和群眾觀念淡化，一些法規(guī)政策的制定和調(diào)整沒有充分體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的要求，造成群眾反映較大的問題不能及時得到解決。社會差別、特別是收入差距呈擴(kuò)大趨勢，一些群眾的利益訴求沒有得到滿足，對黨和政府有怨氣。城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、部門、社會群體、不同所有制單位之間以及單位內(nèi)部收入差距仍然明顯。困難群體的社會不公平感日益積累，常常因一些小事導(dǎo)致矛盾沖突并被放大。一部分群眾在切身利益長期得不到滿足甚至是受損的情況下，對黨的共同富裕政策產(chǎn)生懷疑，對黨和政府心生怨氣。

唯GDP至上的政績觀，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，忽視群眾在教育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的訴求；關(guān)系群眾切身利益的食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等問題頻繁出現(xiàn)，少數(shù)事件處理不當(dāng)，群眾對當(dāng)?shù)攸h委政府的信任度有所下降。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)大力推進(jìn)、民生投入穩(wěn)步增長、人民生活水平不斷提高的情況下，部分群眾的幸福感并沒有同步大幅提升。

有的黨員干部對群眾的民主權(quán)利尊重不夠，重大決策不認(rèn)真聽取群眾意見，導(dǎo)致群眾對黨和政府有意見。群眾直接參與和管理公共事務(wù)、公益事業(yè)的渠道不通暢。一些地方對關(guān)系群眾切身利益的問題，不履行民主決策程序，不注重聽取群眾意見，草率作出決定，往往容易引發(fā)群眾不滿，甚至引發(fā)不同程度的矛盾沖突。

一些黨員干部理想信念動搖，價值觀念扭曲，少數(shù)人作風(fēng)不良，特權(quán)思想嚴(yán)重，對群眾態(tài)度生硬，為政不廉甚至腐化墮落，侵害群眾利益，損害黨的形象。群眾反映強(qiáng)烈的問題有：吃拿卡要、索賄受賄、假公濟(jì)私、化公為私等為政不廉的問題；在選人用人上講關(guān)系，跑官要官、買官賣官現(xiàn)象屢禁不止；“三公”消費(fèi)過高，存在講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)行為；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是少數(shù)黨的高級干部腐化墮落，在群眾中影響很壞。這些問題雖然只是發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，卻嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，損害了群眾對黨的感情和認(rèn)同。

一些體制、制度和機(jī)制尚不健全，密切黨群關(guān)系缺乏堅(jiān)實(shí)有力的保障；黨員干部隊(duì)伍教育監(jiān)督管理的有效性不強(qiáng)，造成黨的根本宗旨、群眾觀點(diǎn)、群眾路線還沒有真正落實(shí)到全體黨員干部的行動上。

?。?/span>三）扎實(shí)做好密切黨群關(guān)系的工作

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，需要全黨同志的共同努力，需要采取多方面措施。當(dāng)前，應(yīng)著重從以下幾個方面進(jìn)一步做好工作，力求取得實(shí)效。

以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，加強(qiáng)對黨員干部的教育管理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，增強(qiáng)他們貫徹黨的宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的自覺性。嚴(yán)格管理黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，制定保障中央有關(guān)干部管理監(jiān)督法規(guī)落實(shí)的配套機(jī)制；完善黨規(guī)黨紀(jì)和國家法規(guī)制度，從制度層面加大對干部侵犯群眾權(quán)利的追究力度；制定規(guī)范權(quán)力行為的具體規(guī)定，建立防止公權(quán)濫用的制約機(jī)制；進(jìn)一步完善干部考核評價體系，加大群眾評價在考核中的權(quán)重。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾情況專題報(bào)告制度，并實(shí)行專項(xiàng)評議。充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，把堅(jiān)持群眾路線和做群眾工作情況，作為對基層黨組織和黨員干部考核評價的內(nèi)容。建立完善年輕干部深入實(shí)際、深入群眾的制度，推動他們在實(shí)踐中、在廣泛聯(lián)系群眾中學(xué)會做群眾工作、增長才干。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從制度層面加大對干部侵犯群眾權(quán)利行為的追究力度，以最堅(jiān)決的態(tài)度整治各種損害群眾利益的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，切實(shí)解決群眾反映突出的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。

著眼于維護(hù)人民群眾的根本利益，對有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行梳理、調(diào)整和更新，解決貧富差距過大等社會問題。抓緊研究制定針對群眾最關(guān)心問題的政策法規(guī)，堅(jiān)決取消那些損害廣大群眾利益的政策條規(guī)，堅(jiān)決調(diào)整那些與實(shí)際不符合的條款。加大政策宏觀調(diào)控力度，堅(jiān)持民生優(yōu)先的政策導(dǎo)向，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)問題，特別是從政策法規(guī)層面縮小并消除就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、社會保障等方面的區(qū)域和城鄉(xiāng)差別。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢，改革收入分配制度，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營收益適當(dāng)集中和有效運(yùn)用于實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的政策和辦法，促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

積極推進(jìn)制度和機(jī)制改革創(chuàng)新，使密切黨群關(guān)系得到有效的制度保障。改進(jìn)信訪工作機(jī)制，保障群眾訴求充分表達(dá)。健全依法決策、協(xié)商決策機(jī)制，從制度上遏制“公共利益部門化、部門利益合法化”現(xiàn)象。深化司法體制改革，建立健全制約、問責(zé)、監(jiān)督、查處等機(jī)制。構(gòu)建上下聯(lián)動、整體配合、責(zé)權(quán)明晰、有效管用的群眾工作體系。

堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，保證廣大人民群眾充分行使民主權(quán)利、充分體現(xiàn)當(dāng)家作主的主人翁地位。加大對黨內(nèi)民主的探索力度，建立黨內(nèi)重大問題聽證制度、黨組織定期聽取黨員意見制度；落實(shí)黨員選舉權(quán)，拓展直選范圍、擴(kuò)大差額范圍和差額比例，探索在黨內(nèi)基層選舉中引入競爭機(jī)制，讓候選人參加競職演說并接受質(zhì)詢。加強(qiáng)和完善人民代表大會制度，改進(jìn)和完善人大代表提名方式和選舉方式，充分體現(xiàn)人民代表的“代表性”。尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，及時將人民群眾在基層民主政治實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為政策法規(guī)。

把聯(lián)系和服務(wù)群眾作為各級黨組織和廣大黨員的核心任務(wù)，提高黨員、干部做群眾工作的能力和水平。把提高群眾工作能力作為基層黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，建立完善黨員干部深入實(shí)際、深入基層廣泛聯(lián)系群眾的制度，推動他們在實(shí)踐中努力提高政策水平、依法辦事能力、化解復(fù)雜矛盾能力以及疏導(dǎo)群眾心理、理順群眾情緒等方面的能力。圍繞增強(qiáng)基層組織聯(lián)系服務(wù)群眾功能，構(gòu)建以直選、民主評議、黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的基層民主自治工作體系，以“說事”、“懇談”、“調(diào)解”等為主要方式的基層和諧穩(wěn)定工作體系，形成科學(xué)化、系統(tǒng)性的群眾工作方式、流程。改進(jìn)做群眾工作的方法，突出抓好對群眾的法紀(jì)教育、公民權(quán)利和義務(wù)教育，引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛。適應(yīng)信息化、法治化社會的要求，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博問政等新手段，拓寬黨聯(lián)系群眾的渠道。