淄中西醫(yī)黨（2016）16號(hào)
關(guān)于開展基層黨建專項(xiàng)檢查工作的實(shí)施方案
各黨支部、各科室：
為深入貫徹把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固基層黨建工作，根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委“7.8”會(huì)議精神及淄衛(wèi)黨發(fā)[2016]5號(hào)文件要求，現(xiàn)就我院開展黨建專項(xiàng)檢查工作，制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
基層黨建專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以嚴(yán)格督查、卡實(shí)責(zé)任為手段，以摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問題、整改見效為目標(biāo)，堅(jiān)持“十一查三十看”“三必查”“四個(gè)一律”，力求集中解決一批基層黨建工作中存在的突出問題，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提升各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)和先鋒模范作用。
二、專項(xiàng)檢查的范圍和內(nèi)容
基層黨建專項(xiàng)檢查范圍：醫(yī)院黨委及所屬黨支部。
堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為這次專項(xiàng)檢查的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有問題必查、有問題必改。重點(diǎn)檢查 2013 年以來黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨三個(gè)方面的問題，做到“十一查三十看”。
1、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。一查領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況。主要看黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子是否堅(jiān)強(qiáng)有力，是否有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，是否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；看是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，不敢抓、不敢管，疏于領(lǐng)導(dǎo)和管理的問題。二查組織觀念情況。主要看是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和一系列重大決策部署；看是否時(shí)刻牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，是否做到知行合一、令行禁止。三查群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況。主要看群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是否存在走過場(chǎng)甚至不開展的問題；看“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育宣傳發(fā)動(dòng)是否廣泛，推進(jìn)是否扎實(shí)，氛圍是否濃厚，是否按要求學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容不漏項(xiàng)、時(shí)間不縮水、人員不掉隊(duì)、效果不打折、學(xué)用不脫節(jié)；看黨委（支部）書記抓學(xué)習(xí)教育責(zé)任清單落實(shí)是否到位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭講黨課等情況。
2、黨的建設(shè)方面。一查黨費(fèi)收繳情況。主要看2008年4月以來黨員是否自覺、及時(shí)交納黨費(fèi)，是否嚴(yán)格按照規(guī)定基數(shù)和比例足額交納黨費(fèi)；看基層黨組織對(duì)黨費(fèi)收繳政策規(guī)定把握是否到位，收繳黨費(fèi)是否規(guī)范，對(duì)不按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員是否盡到經(jīng)常提醒、教育引導(dǎo)的責(zé)任；看黨費(fèi)使用是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，是否存在超范圍使用或未履行審批程序使用的情況。二查基層黨組織按期換屆情況。主要看各級(jí)黨組織是否嚴(yán)格按照任期進(jìn)行換屆，是否存在不按期換屆甚至長期不換屆的情況；看換屆程序是否嚴(yán)格，是否在候選人確定、投票選舉等環(huán)節(jié)有隨意更改程序的情況；看換屆紀(jì)律是否嚴(yán)肅，是否存在拉票賄選、干擾選舉
等非組織行為。三查發(fā)展黨員工作情況。主要看中央和省、市委關(guān)于發(fā)展黨員工作的一系列政策規(guī)定，特別是《發(fā)展黨員工作細(xì)則》的新要求是否落實(shí)到位；看發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)、程序是否嚴(yán)格，是否存在不民主、不規(guī)范的情形；看發(fā)展黨員計(jì)劃執(zhí)行是否嚴(yán)格，是否存在超計(jì)劃發(fā)展情況。四查黨內(nèi)組織生活情況。主要看“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度是否落實(shí)到位，是否存在組織生活不經(jīng)常、隨意化等問題；看所屬黨員的組織關(guān)系排查是否到位，是否有長期失聯(lián)、未及時(shí)查找的黨員，是否有黨員長期不參加組織生活的情況；看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持“雙重組織生活”制度，既參加黨委（支部）班子的組織生活，又以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。五查黨建制度情況。主要看黨建制度在本單位執(zhí)行是否到位，是否存在有制不依、形同虛設(shè)等問題；看黨建制度是否健全完善，是否存在缺乏剛性要求、針對(duì)性操作性不強(qiáng)等問題。
3、從嚴(yán)治黨方面。一查管黨治黨意識(shí)情況。主要看黨委（支部）書記是否真正樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，是否存在重業(yè)務(wù)輕黨建、一手硬一手軟的現(xiàn)象，是否始終把黨建工作牢牢放在心上、緊緊抓在手上、真正管到份上；看黨委（支部）對(duì)黨建工作是否真正重視、真正推動(dòng)、真正盡責(zé)，是否把從嚴(yán)治黨的要求傳遞到各基層黨組織、體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中；看各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作是否親自部署、重大問題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦。二查黨建工作責(zé)任落實(shí)情況。主要看抓黨建工作責(zé)任是否納入黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，真正把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處；看是否做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，是否存在黨建責(zé)任逐級(jí)“溜號(hào)”、工作力度逐級(jí)遞減的問題；看是否做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，做到有部署、有檢查、有落實(shí)。三查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治為官不為、為官亂為情況。主要看是否持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法、市委落實(shí)意見，是否有不嚴(yán)格、不到位的地方，是否仍然存在不收手、不收斂的現(xiàn)象；看在干部隊(duì)伍管理監(jiān)督上是否做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；看在為官不為、為官亂為整治上是否敢于動(dòng)真、敢于碰硬。
三、方法步驟
1、深入摸排、建立臺(tái)賬（7月13日前）。各單位黨委（支部）要按照關(guān)于開展黨費(fèi)收繳、基層黨組織按期換屆專項(xiàng)檢查的要求和黨建工作部署，對(duì)照“十一查三十看”，在前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，繼續(xù)自下而上進(jìn)行拉網(wǎng)摸排，于7月13日前逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)存在的問題，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理。
2. 自查自糾、立行立改（7月22日前）。堅(jiān)持邊拉網(wǎng)排查邊立行立改，黨委（支部）針對(duì)查擺出的問題，逐項(xiàng)認(rèn)真梳理，形成自查工作報(bào)告，主要包括基層黨建工作自查開展情況、存在問題、原因分析、下一步整改措施。要對(duì)照“十一查三十看”要求，逐項(xiàng)把問題找準(zhǔn)找實(shí)找具體。自查報(bào)告經(jīng)黨委（支部）書記簽字后，于7月13日前報(bào)委（醫(yī)院）基層黨建專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)黨費(fèi)收繳、黨組織按期換屆兩項(xiàng)專項(xiàng)整改和其他整改工作中能夠即知即改的，要立行立改，7月22日前取得明顯成效。對(duì)需一定完成時(shí)限的整改任務(wù)，要同步扎實(shí)推進(jìn)。
3.集中檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)（7月上中旬）。從7月上旬開始，采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，加大對(duì)摸排整改工作的督查力度。委基層黨建專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將采取“一竿子插到底”的方式，對(duì)各單位開展專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行檢查，給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。實(shí)行“三必查”，即對(duì)黨費(fèi)收繳和基層黨組織按期換屆必抽查，對(duì)委基層黨建工作整改落實(shí)方案和具體推進(jìn)臺(tái)賬中涉及的重點(diǎn)事項(xiàng)必抽查，對(duì)有涉及基層黨建的信訪反映、正在調(diào)查處理尚未結(jié)案的必抽查。檢查結(jié)束后，形成書面檢查報(bào)告。
4.通報(bào)反饋、整改見效（集中檢查結(jié)束后）。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取適當(dāng)形式向委屬各單位黨委（總支、支部）書記反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的比較突出的問題，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，充分發(fā)揮警示教育作用。實(shí)行“四個(gè)一律通報(bào)”，即對(duì)黨費(fèi)收繳和基層黨組織按期換屆不重視、對(duì)摸排整改敷衍應(yīng)付的一律通報(bào)，對(duì)搞形式、弄虛作假的一律通報(bào)，對(duì)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的一律通報(bào)，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、集中檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多或有突出問題的一律通報(bào)。對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)或拒不改正的，在檢查抽查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理。對(duì)反饋和通報(bào)的問題，堅(jiān)持盯住不放，督促抓好整改。
5.梳理分析、總結(jié)報(bào)告（7月25日至27日）。委基層黨建專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真梳理總結(jié)自查自糾、全面檢查情況，形成書面報(bào)告，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議，按程序報(bào)市基層黨建專項(xiàng)檢查組辦公室。
6.建章立制、形成規(guī)范（從摸排自查開始，貫穿專項(xiàng)檢查全過程，2016年底前全面落實(shí)到位）。針對(duì)專項(xiàng)檢查中自身摸排集中督查中發(fā)現(xiàn)的問題，注重從制度建設(shè)上分析研究，區(qū)分缺少制度規(guī)范、制度不完善、制度落實(shí)不到位等原因，按照于法周延、于事簡便原則，建立健全操作性強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定?？偨Y(jié)這次專項(xiàng)檢查摸底排查、自查自糾、實(shí)地檢查、通報(bào)反饋等做法，完善督查工作機(jī)制，形成常抓常嚴(yán)的工作態(tài)勢(shì)。
在具體推進(jìn)中，既堅(jiān)持分步實(shí)施，又做到“三個(gè)一并推進(jìn)”，即堅(jiān)持基層黨組織拉網(wǎng)排查與立行立改一并推進(jìn)，自下而上摸排與自上而下檢查一并推進(jìn)，立足當(dāng)前、迅速整改見效與著眼長遠(yuǎn)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)一并推進(jìn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、卡實(shí)各級(jí)責(zé)任。為確保專項(xiàng)檢查扎實(shí)有效，成立由張魯辛同志任組長，宋曉東、韋國同志任副組長的市衛(wèi)計(jì)委基層黨建專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委組織人事科，具體負(fù)責(zé)日常工作。委屬各單位黨委（總支、支部）也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好本單位基層黨建專項(xiàng)檢查。要對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行拉網(wǎng)排查、認(rèn)真督導(dǎo)，做到無縫覆蓋，層層傳導(dǎo)壓力。各單位黨委（總支、支部）書記是專項(xiàng)檢查的第一責(zé)任人，要精心組織、靠前指揮、抓出成效。開展專項(xiàng)檢查情況，列入各單位黨委（總支、支部）2016 年度基層黨建工作考核。對(duì)思想上不重視、工作上不得力、效果上不明顯的，直接約談黨委（總支、支部）書記。
2、強(qiáng)化調(diào)度檢查。委基層黨建專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在加強(qiáng)集中檢查和重點(diǎn)抽查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每周一調(diào)度、一分析，及時(shí)掌握情況、總結(jié)做法，指導(dǎo)面上工作開展。各單位黨委（總支、支部）也要定期調(diào)度所屬黨組織的摸排整改進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
3、形成工作長效。認(rèn)真總結(jié)基層黨建專項(xiàng)檢查的做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，有針對(duì)性地制定措施辦法，并堅(jiān)持舉一反三，健全制度機(jī)制，形成工作長效，不斷推動(dòng)基層黨建工作規(guī)范化、制度化。
附件：1、基層黨建工作自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表
2、黨費(fèi)收繳工作整改進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
3、基層黨組織按期換屆工作整改進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)
2016年5月30日
中共淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院委員會(huì) 2016年5月30日印發(fā)
