淄中西醫(yī)黨字（2018）18號
關(guān)于開展黨建工作“規(guī)范提升年”活動的實施方案
為進(jìn)一步夯實醫(yī)院黨建工作基礎(chǔ)，提高黨建工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)水平，落實全面從嚴(yán)治黨要求，結(jié)合市委巡察整改工作及市衛(wèi)計委黨委“規(guī)范提升年”部署要求，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，以抓規(guī)范促提升為目標(biāo)，以抓基層打基礎(chǔ)為核心，按照“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出”的標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)范提升貫穿組織建設(shè)的全過程和各個方面，切實解決黨建工作中的突出問題，推進(jìn)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬，為加快實現(xiàn)醫(yī)院“差異發(fā)展，走在前列，規(guī)模適度”的發(fā)展定位，建設(shè)一流精品醫(yī)院，全面深化醫(yī)院改革提供堅強(qiáng)組織保障。
（二）總體要求
突出黨建政治功能，按照“抓落實、全覆蓋、常態(tài)化、求實效”的工作要求，有組織有計劃推進(jìn)。抓落實，就是堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向統(tǒng)一、制度制定與制度落實并重、頂層設(shè)計與基層實踐聯(lián)動，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化督察、強(qiáng)化落實，切實將上級黨委的部署要求落到實處。全覆蓋，就是堅持橫向到邊、縱向到底，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，將“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊全、作用突出”的要求落實到每個支部。常態(tài)化，就是堅持不懈地抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)，真正融入日常、抓在經(jīng)常。求實效，就是抓實事、補(bǔ)短板和解決突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。
二、主要內(nèi)容和工作目標(biāo)
開展黨建工作“規(guī)范提升年”活動，重點規(guī)范八個方面的黨建工作內(nèi)容。
（一）規(guī)范黨內(nèi)組織生活
著力解決部分黨組織開展組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，相關(guān)記錄不及時、不完整和歸檔不規(guī)范，記錄與事實不符甚至弄虛作假等問題。
1、“三會一課”制度。“三會一課”是黨支部開展組織生活的基本形式，必須突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議。支部黨員大會一般每季度召開 1 次，主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹上級黨組織決議指示、發(fā)展黨員、進(jìn)行黨內(nèi)選舉、表彰和處分處置黨員、聽取支部委員會報告工作、討論和決定其他重大問題。黨支部委員會會議一般每月召開 1 次，根據(jù)需要也可隨時召開，主要內(nèi)容是：研究提出落實上級黨組織部署任務(wù)和支部黨員大會決定的具體措施，確定提交支部黨員大會討論決定的事項，討論處理支部日常工作。黨小組會一般每月召開 1-2 次，主要內(nèi)容是：組織黨員學(xué)習(xí)交流，聽取黨員思想工作匯報，討論黨務(wù)工作事項，研究執(zhí)行支部決定和工作任務(wù)的具體辦法。支部黨員大會（支部委員會會議）討論決定黨內(nèi)選舉事宜時，到會的有選舉權(quán)的正式黨員（支委）人數(shù)超過或等于應(yīng)到會人數(shù)的 4/5，會議有效，被選舉人獲得的贊成票超過(不含等于）實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。支部黨員大會討論接收預(yù)備黨員時，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。黨支部一般每季度至少組織黨員上 1 次黨課，對黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本知識，黨的路線方針政策和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。黨支部書記每年至少講 1 次黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委書記、黨支部書記每年至少為黨員講 1 次黨課，黨課內(nèi)容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并于每年 3 月底前報院黨委備案，如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當(dāng)理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進(jìn)行批評教育，促其改正。院黨委要對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的，要批評指正；情況嚴(yán)重的，要采取整頓等措施，進(jìn)行組織處理。
2、民主生活會和組織生活會制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會每年召開 1 次，一般安排在第四季度，由市衛(wèi)計委組織統(tǒng)一確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問題，出現(xiàn)重大決策失誤或者對突發(fā)事件處置失當(dāng)，經(jīng)紀(jì)律檢查、巡視、巡察和審計發(fā)現(xiàn)重要問題以及發(fā)生違紀(jì)違法案件等情況的，應(yīng)當(dāng)專門召開民主生活會，及時剖析整改。組織生活會以黨支部或黨小組為單位召開，一般每季度或半年召開 1 次，由院黨委作出安排。組織生活會一般按照開展基層黨組織和黨員狀況綜合分析、進(jìn)行思想動員、制定對照檢查要點、開展談心交心活動、撰寫簡要發(fā)言提綱、發(fā)放紀(jì)律要求明白紙、認(rèn)真開展批評和自我批評、開展民主評議黨員工作、進(jìn)行集中反饋和公示“九步法”的程序步驟進(jìn)行，黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。圍繞解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)方面存在的問題，確定組織生活會主題。黨支部要先行召開支部委員會會議，開展批評和自我批評，查擺支部班子及成員存在的問題，提出整改清單，在此基礎(chǔ)上召開黨員大會，通報支部委員會對照檢查情況，并組織黨員進(jìn)行黨性分析，開展民主評議。召開民主生活會和組織生活會，會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認(rèn)真查擺問題、深刻剖析問題根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實。上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。組織生活會后，要根據(jù)會上提出的問題，列出問題清單，制定整改措施，并于會后 10 日內(nèi)向上級黨組織匯報情況，請求上級黨組織指示。
3、民主評議黨員制度。民主評議黨員結(jié)合黨支部年度組織生活會進(jìn)行。黨員一般應(yīng)按照黨組織隸屬關(guān)系，參加所在黨支部的民主評議。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進(jìn)行。督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格，確定黨員評議等次。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加所在黨支部的組織生活會，參加民主生活會的一般可不再參加民主評議黨員；要到聯(lián)系黨支部對組織生活會和民主評議黨員情況進(jìn)行點評。預(yù)備黨員參加民主評議，但不評定等次。對評為優(yōu)秀等次的黨員，黨支部通過適當(dāng)方式進(jìn)行表揚。院黨委表彰優(yōu)秀黨員，一般應(yīng)從黨支部評為優(yōu)秀等次的黨員中產(chǎn)生。對評為合格等次的黨員，引導(dǎo)其向優(yōu)秀黨員看齊，不斷提升自己。對評為基本合格等次的黨員，黨支部書記要與其談話，嚴(yán)肅指出不足，幫助改正缺點。對評為不合格等次的黨員，及時進(jìn)行批評教育，根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度，采取限期改正、勸退、除名等方式進(jìn)行組織處置。黨員評定等次情況要在評議結(jié)束后10 日內(nèi)報院黨委備案。
4、雙重組織生活制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除要按照《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》（中發(fā)〔2016〕36 號）的要求，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外，還應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，積極參加學(xué)習(xí)討論，匯報思想情況，開展批評和自我批評，接受黨組織和黨員的監(jiān)督。黨支部或黨小組開展黨的活動，召開組織生活會，應(yīng)提前通知黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好準(zhǔn)備，按時參加。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因故不能參加組織生活的，要向所在黨支部或黨小組請假。對未按規(guī)定參加組織生活會的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，院黨委要約談提醒、督促改正。每半年，組織人事科將對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況進(jìn)行抽查，及時通報抽查結(jié)果。
5、談心談話制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，黨委（支部）主要負(fù)責(zé)同志和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和分管科室主要負(fù)責(zé)同志之間必談。對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，院黨委要有針對性地開展談心談話，一次談不好就多次談。領(lǐng)導(dǎo)干部也要接受黨員、干部約談。基層黨組織要采取個別談話、集體座談等方式，有組織地開展談心談話活動。黨支部書記每年與支部黨員談心談話不少于 2 次，對外出流動黨員，采取電話溝通等途徑，了解思想和工作情況，聽取意見和建議；對困難黨員、年老體弱黨員上門談心，主動關(guān)懷，扶貧幫困。
6、經(jīng)常性提醒和批評制度。黨支部要對不經(jīng)常參加組織生活、不按期交納黨費、不認(rèn)真完成黨組織交辦任務(wù)、黨員意識和黨的意識淡化、先鋒模范作用發(fā)揮不好的黨員，及時進(jìn)行提醒和幫助。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤;對同志的缺點錯誤應(yīng)當(dāng)敢于指出，幫助改進(jìn)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。遇到重要問題或普遍性問題需要集體批評和自我批評時，及時召開生活會，把事情說清楚、談透徹，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和批評中進(jìn)步，使黨內(nèi)生活更加健全、更加健康。
7、黨日制度。2018 年要以規(guī)范主題黨日為抓手，將“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、交納黨費、黨性教育體檢等納入主題黨日規(guī)定動作，將志愿服務(wù)、走訪慰問、結(jié)對幫扶、建言獻(xiàn)策等納入自選動作。每月相對固定 2天作為黨日，用于黨支部開展組織生活、進(jìn)行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務(wù)工作、黨員交納黨費。黨日一般以黨支部或黨小組為單位組織，也可以黨委為單位組織，支部黨員大會、黨小組會、黨課和組織生活會可安排在黨日進(jìn)行。要突出黨日活動的政治性，根據(jù)不同黨組織功能定位，指導(dǎo)幫助黨支部確定黨日主題，策劃設(shè)計組織生活“菜單”，確保每次活動都有實質(zhì)性內(nèi)容。年初，各黨支部要制定年度黨日活動計劃，如遇上級有大型黨內(nèi)集中性教育活動，可適時調(diào)整。黨支部要認(rèn)真組織所屬黨員參加黨日活動，并做好相關(guān)記錄和統(tǒng)計工作。院黨委每半年要對黨支部落實黨日制度、開展活動情況進(jìn)行檢查，黨員參加黨日活動情況要作為黨員評定等次的重要依據(jù)。
8、請示報告制度。院黨委、各黨支部要如實向上級黨組織請示報告工作、反映情況、分析問題、提出意見和建議。每年黨支部委員會要通過支部黨員大會或組織生活會報告年度工作，包括本年度完成工作任務(wù)和支部建設(shè)、上年度組織生活會整改落實等情況，接受黨員評議。黨員一般每半年向黨支部匯報一次自己學(xué)習(xí)、思想和工作情況，自覺接受黨組織的教育管理監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中重大問題和個人有關(guān)事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴(yán)肅處理。
9、制度公開。各黨支部要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)相關(guān)制度，使廣大黨員了解黨內(nèi)制度要求，共同監(jiān)督制度的執(zhí)行。要在黨支部辦公（活動）場所公開宣傳相關(guān)制度。
10、記錄歸檔。要按規(guī)定填寫統(tǒng)一印制的《支部黨員大會記錄簿》《支部委員會會記錄簿》《黨小組會議記錄簿》《黨員組織生活寫實簿》，如實、全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地反映出黨支部開展活動的全過程，堅決杜絕弄虛作假。黨內(nèi)組織生活情況要全程留痕，及時做好相關(guān)音像、文字材料及臺賬等的存檔工作。院黨委每半年進(jìn)行抽查并及時通報情況。
（二）規(guī)范基層黨組織設(shè)置著力解決黨組織設(shè)置不規(guī)范、工作程序不嚴(yán)謹(jǐn)、換屆不及時等問題。
1、組織設(shè)置原則。原則上經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，正式黨員 3人以上、50 人以下的設(shè)置為黨支部，其中，正式黨員不足 7 人的，只設(shè)書記 1 名，必要時可設(shè)副書記 1 名，正式黨員人數(shù)在 7人以上的應(yīng)設(shè)支部委員會，支部委員一般為 3 名或 5 名，最多不超過 7 名；正式黨員 50 人以上、100 人以下的設(shè)置為黨總支部委員會，總支委員一般為5 名或 7 名，最多不超過 9 名；正式黨員 100 人以上的設(shè)置黨的基層委員會，黨委委員一般為5 名或7名或 9 名，最多不超過 11 名。
2、黨組織設(shè)置程序。建立、改建黨組織要按與院黨委溝通、向院黨委呈報請示、院黨委批復(fù)后召開黨員大會進(jìn)行選舉等程序辦理。
3、基層組織換屆。委屬單位黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年，任期屆滿時，應(yīng)及時換屆。不設(shè)支部委員會的黨支部也應(yīng)按照每屆任期三年的規(guī)定按期換屆，產(chǎn)生支部書記。黨員人數(shù)在 500 名以下的基層黨組織進(jìn)行換屆選舉，一般應(yīng)召開黨員大會。黨員人數(shù)在 500 名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會進(jìn)行選舉。進(jìn)行選舉時，到會黨員（代表）人數(shù)必須超過應(yīng)到會黨員（代表）人數(shù)的五分之四方可進(jìn)行。換屆選舉的黨員（代表）大會，須在委員會任期屆滿時召開，提前或延期換屆選舉，須經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，提前或延期換屆選舉的期限最多不能超過一年。各黨支部要做好換屆材料歸檔工作。
（三）規(guī)范發(fā)展黨員工作
著力解決發(fā)展黨員工作中存在的不按計劃發(fā)展、不按程序發(fā)展、不按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展以及相關(guān)資料記錄不正確不規(guī)范等問題。
1、發(fā)展黨員計劃。每年初，各黨支部要科學(xué)制定本年度發(fā)展黨員計劃，報院黨委審核后，抓好本年度發(fā)展黨員計劃的落實，堅決杜絕年底“扎堆”發(fā)展、不按計劃發(fā)展等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、發(fā)展黨員工作程序及時限。黨組織在收到入黨申請人的入黨申請書后，要在 1 個月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解基本情況。確定入黨積極分子人選一般采取黨員推薦和群團(tuán)組織推優(yōu)等方式。確定入黨積極分子應(yīng)由支部委員會充分討論決定。入黨申請人遞交入黨申請書 6 個月以上、具備入黨積極分子條件，方可被推薦和確定為入黨積極分子。入黨積極分子必須經(jīng)過 1 年以上的培養(yǎng)教育和考察，確已具備黨員條件的，方可按程序確定為發(fā)展對象人選。從列為發(fā)展對象到討論接收預(yù)備黨員，必須經(jīng)過政審、集中培訓(xùn)、支部委員會審查、院黨委預(yù)審等程序，時間可按 3 個月左右把握。院黨委接到黨支部上報的發(fā)展對象預(yù)審材料后，一般要在 1 個月內(nèi)完成預(yù)審。院黨委預(yù)審發(fā)展對象合格后，黨支部一般要在 1 個月內(nèi)提交支部大會討論接收預(yù)備黨員事宜。院黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，要在 3 個月內(nèi)審批，如遇特殊情況，可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過 6 個月。委黨委每年對基層發(fā)展黨員情況進(jìn)行一次檢查，對趁工作調(diào)動之機(jī)突擊發(fā)展、違反規(guī)定程序發(fā)展、不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定時限發(fā)展的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。
3、發(fā)展黨員公示。黨支部在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，要采取張榜公布、會議通報、局域網(wǎng)公告等適當(dāng)形式，進(jìn)行公示，公示時間不少于 5 個工作日。公示期滿后，要對征求到的意見和問題進(jìn)行整理匯總、調(diào)查核實，形成具體意見并收入公示對象的黨員檔案。
4、黨員檔案管理。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部要在一周內(nèi)將其入黨志愿書、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料存入黨員人事檔案，其他材料建立黨員檔案，立卷存檔。各單位要按要求妥善保管好黨員檔案，因組織上的原因致使黨員檔案缺失的，要對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
5、文書材料歸檔。發(fā)展黨員工作各個環(huán)節(jié)的材料記錄要及時、正確、準(zhǔn)確，要符合邏輯。堅決杜絕內(nèi)容填寫不完整、簽名不符合要求、日期填寫不完整、涂改刮擦、支部黨員大會召開時間與會議記錄時間不一致等問題。黨支部和院黨委要對發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實，認(rèn)真做好請示、報告、公示、批復(fù)、審批意見、決議等相關(guān)文書材料的存檔工作，要單獨立卷，指定專人保管，保管人員變動時，要認(rèn)真履行交接手續(xù)。
（四）規(guī)范黨員教育培訓(xùn)工作著力解決黨員教育培訓(xùn)工作中存在的責(zé)任主體不明確、計劃執(zhí)行不到位、學(xué)時要求不達(dá)標(biāo)、管理考核不嚴(yán)格、培訓(xùn)效果不明顯等問題。
1、培訓(xùn)主體。基層黨組織書記的集中輪訓(xùn)和任職培訓(xùn)，按照黨組織隸屬關(guān)系，由上級黨組織負(fù)責(zé)組織實施。新黨員入黨后，要在一年內(nèi)組織一次集中培訓(xùn)，按照黨組織隸屬關(guān)系，由上一級黨組織負(fù)責(zé)組織實施。流動黨員的教育培訓(xùn)，由流入地黨組織負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)，流出地黨組織負(fù)責(zé)跟蹤培訓(xùn)和返鄉(xiāng)后培訓(xùn)。每年 3月底前，各級黨組織要按照責(zé)任分工，分層次、分群體，分別制定教育培訓(xùn)方案和計劃，報上級黨組織備案，并認(rèn)真抓好組織實施；每年 12 月底前，要向上級黨組織報告本年度黨員教育培訓(xùn)工作情況。
2、學(xué)時要求。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間根據(jù)實際情況確定，一般不少于 32 學(xué)時?；鶎痈骷夵h組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于 56 學(xué)時，至少參加 1 次集中培訓(xùn)。各基層黨組織要建立年度教育培訓(xùn)工作臺賬，指定專人對每名黨員的培訓(xùn)時間、地點、學(xué)時等信息逐項登記、統(tǒng)計，確保每名黨員教育培訓(xùn)都達(dá)到規(guī)定要求。
3、考勤管理。組織人事科對所屬黨組織書記和黨員進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，時間超過 2 天的，有條件的要實行封閉管理。嚴(yán)格考勤和請銷假制度，參訓(xùn)人員因事請假必須經(jīng)培訓(xùn)組織方負(fù)責(zé)同志同意方可批準(zhǔn)，因各種原因請假未達(dá)到培訓(xùn)班次規(guī)定學(xué)時2/3 的，視為未參加本次集中培訓(xùn)（但可按實際培訓(xùn)時間計算學(xué)時），培訓(xùn)組織方要將有關(guān)情況通報其所在單位黨組織。
4、效果評估。培訓(xùn)組織方要通過閉卷考試、開卷考試、隨機(jī)問答、抽查學(xué)習(xí)筆記等方式，對參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考評并向參訓(xùn)人員所在黨組織進(jìn)行反饋。對未完成規(guī)定學(xué)時或培訓(xùn)效果評估不合格的，由黨員所在單位黨組織負(fù)責(zé)“補(bǔ)課”。
（五）規(guī)范黨員隊伍日常管理
著力解決黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不順暢、黨員脫離組織管理引發(fā)的“失聯(lián)”“隱身”等問題。
1、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。黨員外出地點或工作單位相對固定，外出時間在 6 個月以上的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信；外出時間在 6 個月及 6 個月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具中國共產(chǎn)黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的，一般應(yīng)當(dāng)持有中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證。短期外出，時間在 3 個月或 3 個月以內(nèi)，無需證明黨員身份的，可不開具黨組織關(guān)系憑證。轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系的黨組織，在該黨員未到接收地（單位）黨組織接轉(zhuǎn)組織關(guān)系前，負(fù)有管理責(zé)任。接收黨員組織關(guān)系的黨組織，在收到介紹信 1 個月內(nèi)，要將黨員組織關(guān)系回執(zhí)郵寄或傳真到黨員轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨組織。如因未及時郵寄或傳真黨員組織關(guān)系回執(zhí)，造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。黨員組織關(guān)系介紹信在有效期內(nèi)不慎遺失的，黨員要及時向轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系的黨組織報告，轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系的黨組織要調(diào)查核實情況，并重新開具組織關(guān)系介紹信。黨員組織關(guān)系介紹信逾期不超過 6 個月的，轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系的黨組織要對其進(jìn)行批評教育，并重新開具組織關(guān)系介紹信。對超過規(guī)定期限 6 個月以上未收到回執(zhí)的，轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系的黨組織要及時與接收黨員組織關(guān)系的黨組織聯(lián)系，對相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，對沒有正當(dāng)理由尚未辦理相關(guān)手續(xù)的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。
2、黨員隊伍管理。要逐級建立所屬黨員信息化臺賬。各黨組織管理員要及時維護(hù)黨員信息管理系統(tǒng)，確保黨員信息完整準(zhǔn)確、更新及時。要以黨支部為單位，建立黨員組織關(guān)系定期排查制度，每季度對所屬黨員的組織關(guān)系情況進(jìn)行全面排查，及時掌握黨員動向，確保每名黨員都納入黨支部管理。對沒有正當(dāng)理由，連續(xù) 6 個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，視為自行脫黨，按照《中國共產(chǎn)黨黨章》及有關(guān)規(guī)定作以相應(yīng)處理。
3、組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對于不合格黨員，黨支部要對其不合格的具體表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料，支委會（或黨員大會）提出初步處理意見，具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委可派人參加。黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報基層黨委預(yù)審。經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，黨支部召開黨員進(jìn)行表決，將表決結(jié)果報上級黨委審批。黨支部接到審批意見后，要及時通知被處置黨員。處置不合格黨員要注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，做到事實清楚、理由充分、處置恰當(dāng)、手續(xù)完備，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗。
（六）規(guī)范黨費收繳管理使用工作
著力解決黨員交納黨費基數(shù)核算不準(zhǔn)確、不及時和黨費交納不及時、不足額以及黨費管理使用不規(guī)范等問題。
1、黨費交納標(biāo)準(zhǔn)。黨支部或黨小組負(fù)責(zé)收繳黨費的同志要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每年年初主動與組織人事科溝通，及時根據(jù)黨員工資變化情況認(rèn)真核算黨員每月應(yīng)交納黨費金額，并及時將應(yīng)交納金額通知黨員本人。對擬少交、免交黨費的，必須經(jīng)黨支部研究并報院黨委批準(zhǔn)，同時，黨支部和院黨委要做好個人申請、支部會議研究、支部報告、上級黨組織審批等相關(guān)材料立卷存檔工作，長期保存。
2、黨費收繳工作時限。每月月底前，各黨支部要根據(jù)實際情況，完成所屬黨員黨費收繳工作，每季度末月25日前將上一季度黨費匯總上繳至院黨委，院黨委按照時間要求及時上交衛(wèi)計委黨委。
3、黨費專用存款賬戶。黨費賬戶和單位財務(wù)賬戶不得合在一起，必須單獨設(shè)立。財務(wù)科要將黨費存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國交通銀行、中國郵政儲蓄銀行等，不得存入其他銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。黨費專用存款賬戶要專戶專用，不得將其他款項存入賬戶，也不允許將黨費存入其他賬戶，更不準(zhǔn)存入個人賬戶。
4、黨費財務(wù)管理。院黨委指定專人負(fù)責(zé)管理黨費，嚴(yán)格黨費使用審批手續(xù)，使用和下?lián)茳h費必須集體討論決定，不得個人和少數(shù)人說了算。黨費必須用于黨的活動，具體使用范圍包括培訓(xùn)黨員，訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備，表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，補(bǔ)助生活困難的黨員，補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。對不符合黨費使用范圍的，不得在黨費中列支。列支的黨費必須專款專用，不得挪作他用。
5、黨費公示。各黨支部每季度要由黨支部書記在黨員大會上向全體黨員公布一次黨費收繳和使用情況，并采取在顯著位置張貼上墻等方式進(jìn)行公示。院黨委每年一次公示黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或黨代表的審議和監(jiān)督。
6、相關(guān)資料留存。每年 1 月底前，院黨委、支部要將本單位上一年度黨費收繳、使用和管理的相關(guān)賬目以及憑證、收據(jù)和黨費繳納使用情況、公示的相關(guān)文字或照片資料歸檔立卷，永久保存，以備查詢。
（七）規(guī)范黨內(nèi)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)報送工作
著力解決黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、不實，“數(shù)出多門”等問題。
1、數(shù)據(jù)的填寫和報送。按照“誰統(tǒng)計誰負(fù)責(zé)、誰匯總誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)”的原則，落實數(shù)據(jù)統(tǒng)計責(zé)任。凡各類黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送工作，都要實事求是填寫相關(guān)數(shù)據(jù)，標(biāo)明報送時間，填表人、審核人必須簽字，報送單位必須加蓋公章。各級黨組織要把每年底的黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為次年各類黨內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送的基本依據(jù)，靜態(tài)數(shù)據(jù)保持不變，動態(tài)數(shù)據(jù)變化要及時準(zhǔn)確符合邏輯、有出處有依據(jù)。對統(tǒng)計、報送數(shù)據(jù)失實的，要嚴(yán)肅追究工作責(zé)任。
2、統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸檔。各級黨組織要建立黨內(nèi)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)報表留存?zhèn)浒钢贫?，電子版和紙質(zhì)版均需備份留存，確保有據(jù)可查、有跡可循。
(八）規(guī)范黨組織書記抓基層黨建工作專項述職制度，著力解決專項述職工作中存在的述職內(nèi)容空泛、述職評議走過場、述后整改不到位等問題。
1、報告撰寫。述職報告要按照上級組織部門確定的內(nèi)容和格式，認(rèn)真撰寫，述職材料形成后，要經(jīng)本人簽字并報上級黨組織（組織人事科）審核把關(guān)，要按上級黨組織（組織人事科）和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見及時做好修改完善工作。
2、述職評議。每年年底，自上而下對年度抓基層黨建工作情況進(jìn)行述職考評。參加現(xiàn)場述職會議的人員主要有黨委班子成員、院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、現(xiàn)場述職的黨組織書記，同時邀請部分黨代表和基層黨組織書記代表列席，列席會議人員一般不少于參加會議人員的 50%?，F(xiàn)場述職后，要對述職人員的履職情況進(jìn)行評議，組織人事科要及時做好述職評議結(jié)果的匯總工作，并將結(jié)果反饋給接受評議的黨組織書記本人，同時將述職材料電子版及評議結(jié)果報衛(wèi)計委黨委備案。
3、整改落實。述職后，各級黨組織書記要結(jié)合自身查擺、上級點評和述職評議中指出的問題，制定整改方案，列出問題清單、整改清單，明確工作目標(biāo)、措施辦法和完成時限，報上級黨組織審核備案。每季度，上級黨組織要對下級黨組織書記落實整改清單情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動整改工作按序時按標(biāo)準(zhǔn)落實到位。
三、工作步驟
基層黨建工作“規(guī)范提升年”活動從 2018 年 3 月開始，集中規(guī)范整頓工作到 12 月底基本結(jié)束，分調(diào)查摸底、組織實施、總結(jié)驗收三個階段。
（一）調(diào)查摸底階段（2018 年 3 月下旬前）。院黨委、各支部要結(jié)合省委巡視、市委巡察、市紀(jì)委派駐巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題，對本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，建立問題清單、整改臺賬，制定工作計劃，明確整改目標(biāo)。
（二）組織實施階段（2017 年 4 月上旬—11 月上旬）。院黨委按照實施意見，有組織、有步驟地推進(jìn)黨建工作“規(guī)范提升年”活動。院黨委要強(qiáng)化對黨支部的工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各項活動任務(wù)有序推進(jìn)、有效落實。
（三）總結(jié)驗收階段（2017 年 11 月中旬—11 月底）。各級黨組織自上而下開展檢查驗收，對基層黨建工作“規(guī)范提升年”活動進(jìn)行全面總結(jié)梳理。11 月 30 日前，院黨委要向市衛(wèi)計委黨委推薦一個黨支部參評市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)基層黨建工作示范點，經(jīng)委黨委組織實地驗收后，最終確定 3-6 個優(yōu)秀黨支部為市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)基層黨建工作示范點。同時，各黨支部要將活動中好的經(jīng)驗做法上升到制度層面，形成推進(jìn)基層組織建設(shè)的長效機(jī)制。
集中規(guī)范整頓工作結(jié)束后，要堅持把“抓規(guī)范促提升”的要求和做法貫穿基層黨建工作的全過程，融入黨支部和各級黨組織日常建設(shè)的全過程，以黨的組織生活和基層黨建工作的規(guī)范化，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨要求的落地生根。
四、工作要求
醫(yī)院各級黨組織和廣大黨員干部要把開展基層黨建工作“規(guī)范提升年”活動作為當(dāng)前和今后一個時期黨建工作的重中之重，高度重視，精心組織，確保各項工作內(nèi)容和要求落到實處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓部署、抓檢查、抓考核，務(wù)求取得實效。各級黨組織書記要將推進(jìn)“規(guī)范提升年”情況納入今年述職考評的重要內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。院黨委將對黨支部開展基層黨建工作“規(guī)范提升年”活動情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，有針對性地提出整改意見和措施，幫助解決工作中存在的問題和困難。對重視不夠、履職不力、措施不實、落實不到位的，采取提醒、約談、通報、問責(zé)等方式，督促整改、推動落實。
（三）搞好輿論宣傳。各支部要靈活運用各類新媒體載體，大力宣傳推廣在開展基層黨建工作“規(guī)范提升年”活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造良好的輿論氛圍。
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2018年4月8日
中共淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院委員會 2018年4月8日印發(fā)
