淄中西醫(yī)黨字[2017]23號(hào)

關(guān)于開展“落實(shí)不力”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)

的實(shí)施方案

按照市委和市衛(wèi)計(jì)委部署要求，根據(jù)淄衛(wèi)發(fā)〔2017〕19號(hào)《關(guān)于在市直衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展“落實(shí)不力”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》的文件精神，確定從2017年9月起，利用3個(gè)月時(shí)間在全院集中開展“落實(shí)不力”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際工作情況，制定實(shí)施方案如下。

    一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委及市衛(wèi)計(jì)委黨委關(guān)于狠抓落實(shí)的部署要求，以切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、破解“落實(shí)不力”問題為主線，全面排查和整治我院“慢落實(shí)、不落實(shí)、假落實(shí)”等“落實(shí)不力”問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)懲并舉，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)形成長(zhǎng)抓常管、常管常嚴(yán)的工作機(jī)制，營(yíng)造崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、整治重點(diǎn)

（一）“慢落實(shí)”問題

    1．行動(dòng)遲緩。對(duì)上級(jí)決策部署思想重視不夠，貫徹落實(shí)不堅(jiān)決，緊迫感、主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至“等、靠、要”，主動(dòng)辦、馬上辦的勁頭不足；在醫(yī)院改革、深化醫(yī)改等方面不敢直面矛盾和問題，慣于為不解決問題找借口，惰于為解決問題想辦法，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇和問題解決最佳時(shí)期。

    2．服務(wù)效能不高。大局意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)依法依規(guī)應(yīng)辦事項(xiàng)和方便群眾服務(wù)事項(xiàng)，該辦不辦、急事慢辦、拖著不辦；“三最”城市和“放管服”要求落實(shí)不到位，“中梗阻”問題尚未根除，信息共享存在數(shù)據(jù)壁壘，導(dǎo)致出現(xiàn)多方跑腿，甚至仍然存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題。

    3．推諉怠惰。責(zé)任心缺失，工作推諉扯皮，事情久拖不決，“為了不出事，寧肯不干事”；科室、班組利益存在固化現(xiàn)象，遇事過多考慮本科室、本班組利益，科室、班組之間銜接配合不順暢，影響面上工作。

   （二）“不落實(shí)”問題

1．有令不行。對(duì)上級(jí)決策部署、工作安排過分強(qiáng)調(diào)客觀理由、討價(jià)還價(jià)，不經(jīng)請(qǐng)示匯報(bào)，擅自擱淺。

2．有禁不止。黨紀(jì)意識(shí)、法治意識(shí)、底線意識(shí)不強(qiáng)，超越權(quán)限辦事；對(duì)明令禁止的事項(xiàng)，到了執(zhí)行、落實(shí)環(huán)節(jié)，變調(diào)、減力，甚至頂風(fēng)而上。

3．監(jiān)管不力。科室、班組履行監(jiān)管責(zé)任不到位，不注重過程監(jiān)管，特別是全面從嚴(yán)治黨、深化醫(yī)改、安全生產(chǎn)等方面，發(fā)現(xiàn)解決問題不及時(shí)，致使小問題拖成大問題。

（三）“假落實(shí)”問題

1．敷衍應(yīng)付。抓工作湊合事、應(yīng)付事，層層降標(biāo)準(zhǔn)、減力度、打折扣，做表面文章，甚至掩蓋問題、積累矛盾。

2．照搬照抄。以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，照本宣科，作風(fēng)漂浮，搞形式主義，上下一般粗，工作簡(jiǎn)單化，措施教條化。

    3．弄虛作假。在落實(shí)過程中存在抵觸情緒、僥幸心理，為追逐當(dāng)前利益，搞上有政策、下有對(duì)策，做選擇、搞變通，自以為是，不惜違規(guī)違法。

    4．上推下卸。“條塊結(jié)合”不夠，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”落實(shí)的不好，科室、班組職責(zé)隨意壓給基層，致使責(zé)任互推，工作落空。

    三、方法步驟

   （一）宣傳教育階段（9月20日-9月30日）。

各支部、各科室要立足工作實(shí)際，深入開展宗旨觀念、艱苦奮斗、擔(dān)當(dāng)作為教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》等黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十一次黨代會(huì)精神和劉家義書記關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)周連華書記《在市委十二屆三次全體會(huì)議上的講話》《在深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)老工業(yè)城市全面振興動(dòng)員大會(huì)上的講話》等重要講話精神和《中共淄博市委關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)破解“落實(shí)不力”問題的意見》《淄博市國(guó)家工作人員“為官不為”行為問責(zé)暫行辦法》，引導(dǎo)全體黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照“堅(jiān)持三個(gè)不能、做到三個(gè)帶頭、堅(jiān)守五條底線”新要求，提升思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

   （二）自查自糾階段（9月30日-11月10日）

1．查擺問題。各支部、各科室要堅(jiān)持“從工作上找問題，從思想上找原因”，通過召開征求意見會(huì)、走訪座談、電話回訪、發(fā)放征求意見表等形式，結(jié)合開展主題黨日、黨性體檢，廣泛征求服務(wù)對(duì)象和基層群眾的意見建議，引導(dǎo)黨員干部查擺自身存在的突出問題，深刻剖析思想根源，列出個(gè)人、科室、支部問題清單；各科室在匯總個(gè)人問題清單的基礎(chǔ)上形成科室問題清單，醫(yī)院在匯總科室問題清單的基礎(chǔ)上形成單位問題清單，并建立問題整改清單臺(tái)帳。在查擺過程中，要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)個(gè)人、科室進(jìn)行全面排查；要敢于揭短亮丑、正視不足，聚焦把問題查準(zhǔn)找實(shí)、把思想根源剖深析透，使問題整改有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力；要注重與全面從嚴(yán)治黨、深化醫(yī)改、群眾滿意度、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)相結(jié)合，確保工作更具實(shí)效。

    2．整改落實(shí)。各支部、各科室要堅(jiān)持邊查邊改、即知即改，對(duì)查擺出的問題，制定具體的整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確整改時(shí)限，提出具體措施，責(zé)任落實(shí)到人。黨員個(gè)人要結(jié)合查擺問題，制定整改措施。嚴(yán)格落實(shí)銷號(hào)制度，問題臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，整改過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)吸納，整改完成的要及時(shí)銷號(hào)，做到事事有回音、件件有落實(shí)。要強(qiáng)化時(shí)限要求，能夠解決的立即解決，一時(shí)解決不了的要明確時(shí)限，列出時(shí)間表和路線圖，逐條逐項(xiàng)向前推進(jìn)，直至問題解決。各科室、支部自查自糾問題清單臺(tái)帳，經(jīng)本科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，黨員個(gè)人問題清單臺(tái)賬由支部書記簽字后，于10月9日前交到組織人事科（聯(lián)系人：張磊，聯(lián)系電話2582037）。

   （三）督導(dǎo)檢查階段（11月11日-12月10日）

1．督導(dǎo)檢查方式。市委、市政府、市衛(wèi)計(jì)委高度重視此項(xiàng)工作，將成立5個(gè)督導(dǎo)檢查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。市督導(dǎo)檢查組將采取全面檢查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合等方式，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”工作導(dǎo)向，緊盯問題易發(fā)多發(fā)單位、權(quán)力集中的敏感部位、處于真空或絕緣地帶的下屬單位和基層薄弱環(huán)節(jié)、自查自糾“零報(bào)告”的部門單位，持續(xù)深入開展督導(dǎo)檢查，并對(duì)問題整改情況，進(jìn)行“回頭看”、殺好“回馬槍”，跟蹤問效、一追到底、確保落實(shí)。希望各支部、各科室要高度重視，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)自查自糾工作。院黨委將適時(shí)調(diào)度督導(dǎo)，并以適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)和反饋。

2．督導(dǎo)檢查重點(diǎn)。本次專項(xiàng)整改行動(dòng)重點(diǎn)督導(dǎo)檢查四個(gè)方面：一是《中共淄博市委關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)破解“落實(shí)不力”問題的意見》貫徹落實(shí)情況，主要包括傳達(dá)貫徹、研究部署、組織實(shí)施、宣傳教育等和工作落實(shí)情況。二是“落實(shí)不力”問題自查自糾情況，主要包括問題排查、工作臺(tái)賬、整改措施和整改落實(shí)等。三是“落實(shí)不力”問題整改實(shí)際成效，通過暗訪、抽查等方式，對(duì)自查自糾是否深入扎實(shí)、整改落實(shí)是否到位有效等情況進(jìn)行實(shí)地檢查評(píng)價(jià)。四是注重聽取群眾意見建議，廣泛收集各方面問題情況，將未列入整改臺(tái)賬、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題及時(shí)移交相關(guān)部門，確保各項(xiàng)整改事項(xiàng)落實(shí)到位。

（四）鞏固提升階段（長(zhǎng)期堅(jiān)持）

市委、市政府將把整治“落實(shí)不力”問題作為市委巡察和持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題的重要內(nèi)容，結(jié)合干部作風(fēng)明察暗訪，常態(tài)化開展“落實(shí)不力”問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題和“慢落實(shí)、不落實(shí)、假落實(shí)”問題。各支部、各科室要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真梳理“落實(shí)不力”問題的特點(diǎn)和規(guī)律，深刻分析問題出現(xiàn)的深層次原因，舉一反三、引以為戒。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中行之有效的做法和舉措，以制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，把專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒抓好落實(shí)。  

四、工作要求

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立醫(yī)院“落實(shí)不力”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，職能科室主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組織人事科，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利推進(jìn)。

（二）營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳科要加大宣傳力度，大力宣傳抓落實(shí)和解決“落實(shí)不力”問題的重大意義、部署舉措，廣泛宣傳抓落實(shí)的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，充分激發(fā)廣大黨員干部崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的主動(dòng)性、積極性。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)和“落實(shí)不力”問題解決的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，班子成員要積極加強(qiáng)與黨員干部談心交流溝通，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，更好地營(yíng)造凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

   （三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種“落實(shí)不力”突出問題，市委將嚴(yán)格黨規(guī)黨紀(jì)、組織處理等問責(zé)措施，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對(duì)自查自糾階段查擺出的問題能夠按時(shí)整改到位，且不涉及違法違紀(jì)的，可免予問責(zé)。對(duì)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)不重視、自查自糾不認(rèn)真的科室和人員，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)問題突出的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行紀(jì)律處分或組織處理。對(duì)弄虛作假、漏查瞞報(bào)、屢督不改，造成嚴(yán)重后果的科室和人員，依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)查處、頂格處理。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

附件：

1.淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院“落實(shí)不力”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2.《淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院“落實(shí)不力”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)配檔表》

3.《淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院支部、科室（個(gè)人）“落實(shí)不力”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)自查問題整改清單臺(tái)帳》

  2017年9月25日

中共淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院委員會(huì)       2017年9月25日印發(fā)

附件1

淄博市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

“落實(shí)不力”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：段明福  彭建林

副組長(zhǎng)：張上海、王  凱、杜祥賓、趙西敏、朱浩

成  員：王圣燕、于瑞秀、張英杰、李  娟、何曉晨、

郭宗芳、李愛學(xué)、侯曉麗、賈福玲、鄒文耀、

陳春蓉、韓仁杰、張  磊

王凱同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)完成后即行撤銷。